7月7日，中宣部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、教育部、解放军总政治部、中共北京市委在京联合举办形势报告会，邀请国家发展改革委主任兼国家能源领导小组办公室主任马凯作中国当前的能源形势与“十一五”能源发展的报告。
马凯全面回顾了新中国成立特别是改革开放以来中国能源发展取得的成绩。2005年，一次能源生产总量达到20.6亿吨标准煤，是新中国成立初期的87倍、改革开放初的3.29倍。煤炭产量达到21.9亿吨，原油1.81亿吨，天然气500亿立方米，发电装机突破5亿千瓦，可再生能源的开发利用力度不断加大。能源消费结构有所优化。优质清洁能源消费的比重逐步上升，油气比重由1990年的18.7%提高到2005年的24%，水电及核电由5.1%提高到7.3%。能源技术进步不断加快。在石油勘探开发、水电建设、综合机械化采煤等方面达到世界先进水平。节能环保取得进展。改革开放以来，中国一次能源消费年均增长5.16%支持了GDP年均增长9.6%，能源领域污染治理得到加强。体制改革稳步推进。电力实现了政企分开、厂网分开，煤炭生产和销售基本实现市场化，能源需求侧管理取得积极成效。能源立法明显加强。相继出台了《电力法》、《节约能源法》和《可再生能源法》等一系列法规。
马凯说，虽然中国能源发展取得很大成绩，但也要看到，随着经济社会快速发展，多年积累的矛盾和问题进一步凸显，主要是：资源约束明显、供需矛盾突出；能源技术依然落后、能源效率明显偏低；能源结构尚不合理、环境承载压力较大；石油储备体系不健全、安全生产存在隐患；能源体制改革尚未到位、法律法规有待完善。
在介绍“十一五”期间能源工作的主要任务时，马凯指出，当前和今后一段时期，要重点抓好六方面工作：一是节约优先，效率为本。把节能作为解决中国能源问题的根本出路，摆在首要位置，采取综合的、更加有力的措施强化节能工作，通过调整结构、技术进步、加强管理、深化改革、强化法治、全民参与节能。加快转变经济增长方式和优化经济结构，加快形成健康文明、节约能源的消费模式，把中国建设成为节约型社会。二是立足国内，多元发展。有序发展煤炭，积极发展电力，加快发展石油天然气，大力发展新能源和可再生能源。三是保障安全，保护环境。打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，多渠道增加煤矿安全投入，强化监督管理，坚决遏制重特大事故频发的势头。大力发展循环经济，实现人与自然的和谐发展。四是对外合作，互利共赢。积极参与世界石油天然气等资源的开发与合作，在开放的格局中维护中国能源安全。五是加快石油储备，搞好运行调节。重点抓好第一、二期石油储备基地项目建设，突出做好煤电油运的供需衔接。六是深化体制改革，加强法制建设。重点抓好能源价格等方面的改革，加快《能源法》、《节能法》等法律法规的制定完善工作。