中国是世界包装制造和消费大国，塑料包装在包装产业总产值中所占比例已超过30%，预计2011年到2015年，国内塑料包装业的总产值有望突破6000亿元，产量达到946万吨。但同时，因塑料难降解，回收再利用率低，造成了严重污染公害。
根据中国塑料加工工业协会的估算，近年来，中国每天使用的超市塑料购物袋达到10亿个，其它各种塑料袋的用量则在20亿个以上，大多数是低于0.025毫米的超薄塑料袋。低于0.025毫米的超薄型塑料代，无法回收，成为白色污染的最大源头。
2007年8月23日国家质检总局发出《关于开展食品用塑料包装、容器、工具等制品生产许可证无证查处工作的公告》，通知称从2008年1月1日起全国范围内查处未获食品用塑料包装、容器、工具等制品生产许可证的生产消费行为的行动正式激活。
2008年1月伊始，国务院办公厅发布《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。通知明确要求从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋，同时禁止所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得提供免费塑料购物袋。
专家分析认为，以上通知的发布实施，将对国内一半左右的生产企业产生直接影响；另据业内人士透露，在国家加强建设资源节约型、环境友好型社会的大背景下，进一步提高塑料包装环保、安全门槛将成趋势。而2008年，中国塑料包装业将面临真正意义上的“洗牌”。
一位行业分析师称，这次新规定涉及的企业包括制造煤机的天地科技、大型矿用设备制造企业太原重工以及中煤能源等。
天地科技总经理吴德政告诉记者，天地科技的进口零部件并不多，“公司大部分备件自己制造。”煤炭生产企业比如神华集团以前购买的国外产品可能需要更换零部件，因此对于煤机使用方来说煤机的进口零部件退税会有好处。
联合证券分析师吴昊表示，零部件鼓励进口并不意味着进口零部件就能组装一个整机。首先，国家对零部件进口企业有资质规定，没有较强的规模和研发优势，不能享受到这个好处；其次，煤机整机企业需要具备较强的控制系统设计能力，甚至针对客户需求进行个性化定制。不过在整机领域国家鼓励进口替代，对企业而言是最大的利好。
新华社称，财政部有关负责人表示，调整进口税收政策体现了政府对振兴国内装备制造业的支持，进口关键零部件及原材料返还的税款转作企业的资本金，可为企业进行技术改造和科技创新提供资金投入来源。同时，在国产设备可以满足国内基本需求的前提下，停止对进口整机的免税，可为国产装备提供一个与进口装备开展公平竞争的机会，可在一定时期内减轻新研制的国产设备的生产成本压力。